El Gobierno adjudica por 4,8 millones un proyecto para digitalizar la gestión de la autovía A-21 en Zaragoza

El Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible ha formalizado la adjudicación de un proyecto complementario para la autovía A-21, con el objetivo declarado de adaptar las obras a una gestión "digital, centralizada y eficiente energéticamente". El contrato, publicado en el Boletín Oficial del Estado (BOE) el pasado 4 de marzo de 2026, ha recaído en un consorcio formado por API MOVILIDAD, S.A. y la SOCIEDAD ESPAÑOLA DE MONTAJES INDUSTRIALES, S.A. (SEMI), por un importe de 4.768.955,97 euros. El anuncio, firmado por el Director General de Carreteras, Juan Pedro Fernández Palomino, detalla los pormenores de un procedimiento que ha generado un abanico de ofertas con una diferencia de casi 400.000 euros entre la más barata y la más cara.

La Dirección General de Carreteras, dependiente del Ministerio de Transportes, ha llevado a cabo este procedimiento de licitación abierta bajo los criterios mixtos establecidos en la ley de contratos. El precio ha sido el factor determinante, con una ponderación del 51%, mientras que la oferta técnica ha supuesto el 49% restante. De las seis ofertas recibidas, ninguna procedía de pequeñas y medianas empresas (PYMEs), un dato que puede suscitar análisis sobre la concentración del mercado en grandes proyectos de infraestructura.

El objeto del contrato, identificado como "12-Z-3831; 54.458/25", se enmarca dentro de las obras de la Autovía A-21, una infraestructura clave para la conexión de Pamplona con Huesca y el eje pirenaico, que atraviesa la provincia de Zaragoza. El proyecto no se centra en nuevas trazados o ampliaciones de calzada, sino en un complemento para la "adecuación de las obras a una gestión digital, centralizada y eficiente energéticamente". Esta descripción, aunque genérica en el anuncio, apunta a una modernización de los sistemas de control, monitorización y posiblemente alumbrado o señalización, en línea con las políticas de sostenibilidad y transformación digital.

El consorcio adjudicatario, con sede en Madrid, presentó una oferta que no fue ni la más económica ni la más onerosa. La oferta de menor coste ascendía a 4.486.896,97 euros, mientras que la de mayor coste alcanzaba los 4.878.285,09 euros. La diferencia de más de 390.000 euros entre ambas cifra el margen de negociación y evaluación técnica del proceso. La oferta ganadora se sitúa prácticamente en el punto medio, lo que sugiere que la valoración técnica pudo inclinar la balanza frente a propuestas más baratas.

Este contrato se inscribe en el contexto de la política de infraestructuras del Gobierno, que en los últimos años ha enfatizado la digitalización y la eficiencia energética como pilares de la modernización. No obstante, la adjudicación plantea algunas cuestiones. Por un lado, la ausencia de pymes en un procedimiento abierto puede interpretarse como una barrera de entrada alta, ya sea por los requisitos técnicos, la complejidad del proyecto o la capacidad financiera necesaria. Por otro, el concepto de "gestión digital" aplicado a una obra de carreteras, aunque potencialmente beneficioso para su mantenimiento y operación futura, requiere de una rendición de cuentas clara sobre qué tecnologías concretas se implementarán y qué ahorros o mejoras de servicio se persiguen con una inversión cercana a los cinco millones de euros.

La formalización del contrato se produjo el 29 de enero de 2026, y el anuncio en el BOE cumple con la obligación de transparencia. El texto recuerda además los mecanismos de recurso disponibles ante el Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, en cumplimiento de la Ley de Contratos del Sector Público. El desarrollo de este proyecto complementario en la A-21 será, por tanto, un caso testigo de cómo se materializa la doble transición digital y verde en una de las partidas de gasto más tradicionales del Estado: la construcción y conservación de carreteras.

Fuentes

• Boletín Oficial del Estado (BOE). "Anuncio de formalización de contratos de: Dirección General de Carreteras. Objeto: 12-Z-3831; 54.458/25 Proyecto complementario de la obra Autovía A-21...". Número 56, Sección V, Subsección A, 4 de marzo de 2026, páginas 10298-10299. Enlace al PDF.
• Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público.
• Perfil del contratante de la Dirección General de Carreteras: https://contrataciondelestado.es.